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中国东谈主民银行等九部门趋奉印发《对于金融扶植中国式养老事迹 作事银发经济高质料发展的指导主张》体育游戏app平台

为深切贯彻党的二十届三中全会和中央金融职责会议精神，作念好待业金融大著述，近日，中国东谈主民银行、金融监管总局、国度发展转换委、民政部、财政部、东谈主力资源社会保障部、国度卫生健康委、中国证监会、国度医保局等九部门趋奉印发《对于金融扶植中国式养老事迹 作事银发经济高质料发展的指导主张》（以下简称《主张》）。

《主张》以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，对峙以东谈主民为中心的发展念念想，紧紧把抓健整体系、增进福祉的总要求，界定待业金融内涵和外延，明确2028年和2035年待业金融发展的阶段性目的，从扶植不同东谈主群待业金融需求、拓宽银发经济融资渠谈、健全金融保障体系、夯实金融作事基础、构建长效机制等五方面漠视16项重心举措。

《主张》指出，要聚焦不同老龄群体提供各类化待业金融作事，扶植备老群体作念好养老资金储备和钞票假想，针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。完善金融扶植银发经济的作事体系和管束机制，扩大银发经济筹谋主体和产业集群发展的信贷投放，加大奏凯融资扶植力度，拓展多元化资金开始渠谈。

《主张》强调，要放浪发展养老保障一、二、三支撑，进一步鼓励买卖保障年金产物翻新，加强待业金融产物假想和投资管束，晋升金融作事适老化水平，加强老年东谈主金融学问宣宣训诲和奢华权利保护，加大对涉老犯警金融算作的防护打击力度。完善轨制保障，加强部门调解与信息分享，强化货币政策、保障监管、融资配套、税收优惠等方面政策扶植，强化统计监测和效率评估。

下一步，中国东谈主民银即将会同相关部门加速建立待业金融职责落实机制，紧紧围绕《主张》要求，全力作念好待业金融大著述，助力中国式养老事迹，作事银发经济高质料发展。

附件：

中国东谈主民银行 金融监管总局 国度发展转换委 民政部 财政部 东谈主力资源社会保障部 国度卫生健康委

中国证监会 国度医保局对于金融扶植中国式养老事迹 作事银发经济高质料发展的指导主张

鼓励中国式养老事迹、发展银发经济，事关国度发展全局和亿万东谈主民福祉。待业金融是概述期骗信贷、保障、债券、股权、答理等金融器具，喜跃社会成员的各类化养老需求，作事银发经济发展的一系列金融算作总额，包括待业金管束、银发经济融资与风险管束、待业金融产物和作事及老年群体金融权利保障等。发展待业金融是促进中国特色金融和养老事迹高质料发展良性轮回的要道效用点。为深切贯彻党中央、国务院对于积极应酬东谈主口老龄化政策部署，落实《国务院办公厅对于发展银发经济增进老年东谈主福祉的主张》（国办发〔2024〕1号），加速建立完善待业金融体系，全力作念好待业金融大著述，现漠视如下主张。

一、总体要乞降目的任务

以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中及中央金融职责会议精神，对峙以东谈主民为中心的发展念念想，紧紧把抓健整体系、增进福祉的总要求，不息加大待业金融资源进入，精确鼓励中国式养老事迹，作事银发经济高质料发展，灵验助力积极应酬东谈主口老龄化国度政策实际。

——对峙分类施策。对于不同庚级阶段、不同老年东谈主群，丰富翻新针对性金融产物，提供精确高效的待业金融作事。

——对峙商场化、法治化。解任风险可控、买卖可不息原则，喜跃养老鸿沟合理融资需求，促进兑现遥远稳健筹谋。

——对峙目的导向。构建多头绪、多元化待业金融体系，不停晋升作事才智和水平，促进中国特色金融和养老事迹高质料发展的良性轮回。

到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融产物和业态迟缓丰富，待业金融刚烈多数酿成，待业金融供供水平灵验晋升，东谈主民福祉得到灵验增进。到2035年，各类待业金融政策效率充分表示，待业金融产物和作事愈加精确高效、养老资金投资管束愈加老练稳健，基本兑现中国特色金融和养老事迹高质料发展的良性轮回。

二、精确匹配金融产物和作事，喜跃不同阶段、不同东谈主群待业金融需求

（一）聚焦不同老龄群体提供各类化待业金融作事。饱读舞金融机构翻新金融产物，为不同阶段、不同特征老龄群体提供全想法金融作事。对于可透彻自理老年群体，加大康养、文化、旅游、体育、文娱等方面的金融供过劲度，翻新老年旅游保障、不测健康保障等适合老年算作需求的保障产物，扶植更好社会参与。对于半自理老年群体，加强金融产物研发与健康、养老照护等作事衔尾，扶植发展居家社区养老作事，优化待业金融业务办明智商，扶植更方便糊口。对于失能失智老年群体，照章依规加大养老机构、康复病院、医养结合机构、顾问院、郑重疗护机构等金融扶植力度，饱读舞围绕托养照护罕见需要假想信赖产物，翻新优化保障理赔条款和花样，扶植更有尊荣糊口。

（二）扶植备老群体作念好养老资金储备和钞票假想。增强年青群体备老刚烈，积极栽植社会公众待业金融理念，切实提高待业金融的领路度和参与度。加速栽植投资顾问人团队，提供待业金融商讨和假想作事，结合个东谈主财务近况和预期养老水平测算养老资金需求并假想配置决策。针对中后生群体答理习尚、奢华不雅念和收入水平，面向驻守性、遥远性养老需求，研发诱惑力强、兼具稳健性和收益性的待业金融产物。加强特定养老储蓄、买卖保障年金、养老答理、养老目的基金等多元化金融产物翻新，喜跃不同风险偏好东谈主群的个性化养老需求。

（三）针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。围绕弘远农村东谈主群增多养老钞票储备、便利取得金融作事等需求，翻新假想简便、经过方便、用度实惠的待业金融产物。结合金融扶植乡村振兴政策，通过优化银行卡助农取款作事、送金融作事进村等花样，为农村老年群体提供待业金查询、存取款等基础金融方便作事。加大金融资源歪斜力度，扶植乡村旅居式养老作事等农村特色养老产业发展，推动农村养老作事设施开荒和网罗布局，加速补都农村养老作事短板。

三、加大待业金融供过劲度，拓宽银发经济融资渠谈

（四）完善金融扶植银发经济的作事体系和管束机制。饱读舞银行业金融机构建立待业金融事迹部、特色分（支）行恭候业金融专营机构。扶植银行业金融机构结合本身职能定位，制定专项养老信贷政策，在资源配置、授信审批、里面资金转变订价、绩效调查等方面赐与歪斜，灵验引发分支机构和下层东谈主员动能，切实增多银发经济金融供给。

（五）扩大银发经济筹谋主体和产业集群发展的信贷投放。饱读舞银行业金融机构深切分析养老作事发展趋势和银发经济筹谋业态，翻新融资作事模式，加大对老年用品和作事供给、养老基础设施开荒和适老化更正、智能助老开荒假想研发等信贷扶植。饱读舞金融机构结合本身定位和业务上风，主动对接各都市圈、城市群发展假想，为银发经济产业园区企业提供融资融智作事。饱读舞金融机构扶植有条款的地区试点栽植银发经济龙头企业。饱读舞金融机构开发相宜各类筹谋主体特色和发展需求的金融产物和作事，扶植民营企业深度参与银发经济。在风险可控前提下，探索银发经济全产业链融资扶植模式。扶植银行业金融机构在照章合规、风险可控、不改变养老作事机构性质和用途的前提下，翻新以养老作事鸿沟筹谋主体有偿取得的地盘使用权、产权昭彰的房产、养老设施等固定资产为典质，应收账款、学问产权等权利质押的信贷产物。

（六）加大银发经济奏凯融资扶植力度。饱读舞和扶植业务模式老练、筹谋功绩浩瀚、鸿沟较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。扶植相宜条款的银发经济中小企业在创业板、北京证券交游所、世界中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。扶植相宜条款的已上市银发经济企业通过刊行股份等花样进行再融资和并购重组。用好区域性股权商场，为非上市银发经济企业非公开刊行、转让证券提供作事。扶植关系筹谋主体通过刊行公司信用类债券融资。积极发达中债信用增进公司等专科债券信用增进机构作用，为中小银发经济企业发债提供增信扶植。在照章合规、风险可控的前提下，审慎有序探索银发经济鸿沟资产证券化，探索已证券化资产的收复规画。

（七）拓展多元化资金开始渠谈。商酌创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，召募资金主要用于养老关系鸿沟。饱读舞各类资金在照章合规前提下，积极科学配置银发经济鸿沟关系股权、股票、债券、指数基金等多种面貌资产，饱读舞金融机构通过多种花样加大对银发经济融资扶植与概述化作事力度。扶植保障公司在死守职能定位、照章依规、风险可控、财务可不息的前提下，科学布局、合理假想，参与养老社区和养老作事机构开荒。谈判社会成本投资养老关系产业。

四、健全金融保障体系，促进养老钞票储备和保值升值

（八）放浪发展养老保障一、二、三支撑。完善基本养老保障基金投资政策，谈判各省份合理提高基本养老保障基金委派投资运作鸿沟。迟缓扩大基本养老保障基金投资运营关系作事机构范围，增多投资管束东谈主类别和数目，将更多相宜条款的待业金管束机构纳入基本养老保障基金投资管束东谈主名单。推动企业年金提质扩面，饱读舞各类有条款、专诚愿的企业建立企业年金。在世界全面实际个东谈主待业金轨制，迟缓丰富个东谈主待业金账户可投资品类，落实好关系税收政策。扶植金融机构研发相宜参加东谈主养老需求、具有遥远限特征且具有一定收益率的个东谈主待业金专属产物，扶植开办个东谈主待业金业务的买卖银行开发专属个东谈主待业金储蓄产物。完善个东谈主待业金提前支取机制，保障参加东谈主罕见需求。

（九）进一步鼓励买卖保障年金产物翻新。扶植保障公司发达养老风险保障和养老资金遥远管束等上风，翻新推出具有投保方便、期限合理、保障欺压、安全稳健等特色的产物。饱读舞保障机构统筹保障产物与健康、养老作事，将老年东谈主驻守保健、健康管束、医疗巡诊、家庭病床、居家医疗、康复、顾问等纳入保障范围，塌实鼓励东谈主寿保障与买卖遥远顾问保障职守改动业务试点，探索提供“医、护、康、养、居”一体化的待业金融概述处理决策。积极发展买卖健康保障，饱读舞开发相宜老年东谈主健康风险保障需求的保障产物。按划定探索鼓励医疗保障信息平台与买卖健康保障信息平台信息分享。更好发达买卖保障在多头绪遥远顾问保障体系中的作用。扶植将家庭养老床位、居家养老上门作事纳入养老作事机构概述职守保障产物。饱读舞养老保障公司加大买卖待业金产物翻新力度。饱读舞各地积极引入保障机制，为老年东谈主缴纳预收费提供风险保障。

（十）加强待业金融产物假想和投资管束。翻新探索现款流浩瀚、支取无邪的待业金融产物。稳健有序鼓励买卖待业金融业务试点，扩大特定养老储蓄、养老答理试点。欺压提高养老答理产物流动性，依托现存商场及金融基础设施，稳健有序建立完善产物转让、质押交游登记等作事机制，喜跃投资者流动性需求。饱读舞信赖公司通过开展定制化的眷属信赖、家庭作事信赖、保障金信赖等钞票管束作事信赖业务，更好作事住户养老假想。扶植有条款的资管机构探索成立养老资管专职部门。饱读舞养老资管产物配置股权、股票、债券等资产，提高权利类资产配置比重，晋升功绩收益水平。扶植待业金融产物投资与养老特征相匹配的遥远优质资产，如国度紧要神气或国有重心企业改制上市等。扶植建立待业金融产物多重风险缓释机制，次序期骗收益平滑基金，优化产物估值法令，缩小养老资金配置风险。谈判企业年金受托管束东谈主晋升资产配置才智，饱读舞各类待业金管束机构建立健全3年以上长周期调查机制。

五、夯实金融作事基础，晋升老年东谈主便利度和安全感

（十一）晋升金融作事适老化水平。饱读舞银行业金融机构科学合理布局网点，增多老年住户密集社区的网点配置。加强物理网点适老化更正，合理配置老年辅助开荒，保留并完善东谈主办事事，确立老年客户作事专区、绿色作事通谈和爱心专座等设施。打造适老版手机银行APP，晋升线上作事适老化水平。进一步优化支付作事，喜跃老年东谈主纸质存折、存单、现款等业务需求，提高待业金披发等现款作事办理效率，鼓励迁移支付器具适老化更正。在照章合规、风险可控前提下，饱读舞简化、优化业务经过，晋升老年东谈主金融作事体验。

（十二）加强老年东谈主金融学问宣宣训诲和奢华权利保护。选拔多种花样加大老年东谈主基础金融学问和防诈欺学问宣传普及力度，晋升老年东谈主基本金融素质，增强防护电信诈欺、犯警集资、假币侵蚀的刚烈和才智。进一步次序金融营销宣传步履，对有利夸大收益、对资管类产物答应保本、隐形紧缚搭售等未实际确乎见告义务误导老年奢华者等步履，加大处罚力度。常态化开展拒收现款概述整治，照章对拒收现款步履进行处罚，不息优化现款作事与现款支付环境。

（十三）加大对涉老犯警金融算作的防护打击力度。加强防护网罗欺骗监控机制开荒，对老年东谈主大额转账汇款充分指示风险，详备问询客户汇款用途，严格甄别奉陪东谈主员身份，指导客户按真确意愿办理，切实防护诈欺。进一步次序养老关系金融翻新，落实监管全隐敝要求，强化泛泛监督管束。管好养老鸿沟各类金融算作，着重以待业金融之名的伪翻新和犯警金融算作。强化对养老机构预收费监管，着重一般商事步履异化为犯警金融算作。加大风险排查力度，照章打击以养老作事为名的犯警集资算作，守好老年东谈主的“钱袋子”。

六、完善轨制保障，构建待业金融发展长效机制

（十四）强化组织指挥。中国东谈主民银行、金融监管总局趋奉牵头关系部门建立待业金融职责落实机制，加强部门调解与信息分享，依期退换、通报职责进展情况，商酌处理问题，推动政策落地。中国东谈主民银行各省级分行、各金融监管局要会同关系部门加强省级职责接洽对接，鼓励政策落地落细。各金融机构要成立由单元认真同道为组长的待业金融作事职责小组，明确牵头部门、制定职责措施，统筹抓好待业金融各项政策落实。

（十五）强化政策扶植。发达货币政策器具总量和结构双重功能，期骗普惠养老专项再贷款谈判金融机构扩大养老鸿沟信贷投放。健全与买卖保障年金业务特色和风险管控要求相适合的监管轨制体系，完善个东谈主待业金保障产物关系监管划定，探索优化对销售步履的监管政策，晋升个东谈主待业金不同类别产物监管政策的调解性。饱读舞有条款的地点建立完善融资配套政策，扶植金融机构扩大养老鸿沟信贷投放，并向中小养老机构歪斜。落实好待业金融关系税收优惠政策。

（十六）强化统计监测和效率评估。建立待业金融关系鸿沟统计轨制，各部门加强数据分享，全面准确反馈金融扶植情况，为科学决策夯实数据基础。饱读舞各地结合实质，探索开展待业金融政策效率评估并加强放胆期骗，谈判金融机构加大扶植力度，促进待业金融业务加速发展。中国东谈主民银行各省级分行、各金融监管局要实时回来待业金融职责进展、存在问题，漠视政策建议，依期提交职责申诉。

中国东谈主民银行

金融监管总局

国度发展转换委

民政部

财政部

东谈主力资源社会保障部

国度卫生健康委

中国证监会

国度医保局

2024年12月8日